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伊春:铁力市实施文明村帮建战略推动精神文明建设全面发展
发表时间:2015-03-25    来源:伊春文明网

    党的十七大以来,铁力市农村经济有了较快的发展,农民的生活明显提高,2008年全市农业总产值实现135,869万元,农民人均纯收入达到5,160元。但村屯基础条件差,生活环境面貌落后的现象依然存在,农村精神文明建设滞后的矛盾还很突出。在工作中,铁力市意识到,从我市农村的实际看,要想在较短的时间里改变农村的落后面貌,达到三个文明协调发展,单靠农村自身的力量还很难实现,还需要借助外力,还需要实在而有效的帮助。

    铁力市在总结过去工作和借鉴外地经验的基础上,认真分析了铁力城镇部门较多、非农业人口比重大、城乡距离较近的特点,形成了共识:要充分发挥城市的政治、经济、文化优势,组织城里的部门、单位开展帮建文明村镇活动,必将对文明村镇建设产生强大的推动力。从99年市委八届六次全委会作出决定:从2000年开始市直86个部门同86个村结成帮建对子,以帮建为动力,全面推进文明村镇创建工作。同年11月,随着《铁力市文明村镇建设2000----2002年发展规划》和《铁力市农村精神文明帮建实施方案》的下发,帮建活动在我市全面实施,新建成的文明村按每年20%比例增长。在近几年里,铁力市先后制定了《铁力市2005——2007年生态文明村创建活动实施方案》、《四型示范村屯创建方案》等一系列工作规划,不仅率先提出生态文明村创建理念,在农村精神文明建设工作中也取得可喜的成绩。到2008年末,我市已创建成国家级文明村3个,省级文明乡镇4个,省级文明村15个,伊春市级文明村19个。通过多年努力,全市80%的村进入已各级文明村行列。

    一、深入贯彻落实科学发展观,是促进农村精神文明建设繁荣发展科学依据

    铁力市的文明村镇建设经历了一个从自然发展到主动推进,从局部创建到整体提高的过程,这种发展变化的先决条件源于铁力市对自身现状的思考,源于对多年文明村镇建设成果和经验的总结,源于农民生活水平的提高,对改变生活环境的强烈需求和企盼,源于对四个文明建设辨证关系和科学发展的正确理解。

    党的十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,这是科学发展观在新形势下农村改革发展的重要体现?!毒龆ā钒选芭┐逦幕徊椒比?,农民基本文化权益得到更好落实”列为到2020年农村改革发展的基本目标任务之一,把“繁荣发展农村文化”放在了“加快发展农村公共事业,促进农村社会全面进步”的首要位置,这充分体现了铁力市党对加强农村文化建设的高度重视,为铁力市发展县域文化、促进农村文化繁荣发展增添了极大的信心和决心。新形势新任务要求我们,必须要按照科学发展观的要求,准确把握农村改革发展的脉搏,把农村文化建设工作抓紧抓好抓实,才能提高农民群众的文化生活质量和科学文化素质,才能维护好广大农民群众的基本文化权益,促进农村社会全面进步,形成城乡经济社会发展一体化新格局。

    “三农”问题是关系党和国家事业发展全局的根本性问题。在一定意义上说,农村文化的相对落后,是制约农业增产、农民增收、农村繁荣的重要原因之一。近年来,各级党委和政府高度重视农村文化建设,做了大量卓有成效的工作,农民群众精神文化生活得到改善,农村文化建设呈现出良好的发展局面。但是从总体上看,农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应,与经济社会的协调发展还不相适应,与农民群众的精神文化需求还不相适应。站在农村改革发展的新起点上,要更加清醒地认识到,加强农村文化建设,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求,是全面建设小康社会、建设社会主义新农村的重要内容,是满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径,必须牢固树立经济与文化在整个农村建设中如“鸟之两翼”、“车之两轮”,抓发展必须抓文化、抓文化就是抓发展的观念。铁力市要抓住农村文化建设这个根本,把社会主义核心价值体系融入农村文化建设的全过程,大力弘扬社会主义荣辱观,发展先进文化,支持健康有益文化,改造落后文化,抵制腐朽文化,积极促进农村物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展。

    二、以构建社会主义核心价值体系为重点,精神文明创建工作在培育和谐文明风尚上有成效

    在农村精神文明建设工作中,铁力市坚持把工作的着力点放在与农民切身利益相关,为农民所满意所欢迎的事情上,以引导农民主动创建的积极性。

    第一,抓切入,从解决农民关心的难点和热点问题上开展帮建活动。在工作中,铁力市强调要善于从村民所想、所急的一些难事、愁事上入手找准切入点,每年办一件或几件见实效、有影响的实事,把帮建工作做到农民的心坎上。一是尽心竭力解难题。主动帮助一些农户解决春耕资金、物资准备不足、贫困村民春节用品等实际问题。二是设身处地排隐忧。随着农民收入增加,农村婚丧嫁娶铺张浪费和旧的习俗有所抬头,对此很多农民不满意。针对这种情况,村党支部、村委会组成了有村民代表参加的红白理事会等村民自治协会。三是结合职能化愁事。经过多年的市直部门与村结对帮建活动,市直部门与村已经形成了共同发展的裙带关系,各帮建部门在工作中充分利用工作职能为村民化忧解难,为农村精神文明建设工作注入了活力。

    第二,抓突破,从改变村屯环境面貌上开展创建活动。针对我市一些村屯环境面貌差,道路狭窄泥泞、村屯秩序较乱等现象,为突出抓好柴草垛、粪土堆、垃圾堆、路障的清运处理,在全市开展了以“热爱铁力,建设整洁、文明、和谐的家园”为主题的城乡环境卫生整治和环境文明建设活动。组织实施了农村环境卫生整治“五四三二一”工程(即“五清”:清除柴草乱垛、清除粪土乱堆、清除垃圾乱倒、清除污水乱排、清除禽畜乱放;“四要”:村屯要整洁、道路要畅通、沿线要美化、管理要科学;“三改”:改水、改圈、改厕;“两区分离”:生活区与畜牧区、养殖区分离;“一整洁”:室内外环境卫生整洁),努力实现乡风文明、村容整治的目标。多年来,村屯环境治理建设总投入达5162万多元。通过活动的开展,多年占道棚厦拆除了,挤道的障子缩回去了,散养的畜禽圈起来了,村里的污水坑填平了,乱泼乱倒的没有了,健康、文明的生活方式正逐步形成。

    第三,抓根本,从提高农民素质上开展创建活动。在创建中铁力市充分注意在提高农民素质上出主意、想办法。针对农民文化程度不高、思想观念陈旧保守等问题,围绕村屯的思想文化建设、农业科学技术推广,各展所长,做了大量工作??沽恕笆橄憬┘?,向农家书屋爱心捐书”活动,几年来,送到农村20余万册文化科技书籍,我市的10个省市级新农村建设试点村都有了农家书屋。并帮一些村修建了文化室,增添了桌椅及电教设备。各村文化室的新书、新报、新设备,吸引着越来越多的农民去学文化、学科技,开展健康的娱乐活动。认真落实电影放映“2131”工程,现有流动电影放映车1台,电影放映机3台,电影放映队3支,每到村屯放映一场电影财政补贴80元,80%的村屯基本能够一月放映一场电影。文化生活的丰富,使农民开阔了眼界,增长了见识,提高了文明程度,村风民风正了,村屯秩序明显好转。

    第四,抓关键,从引导农民致富奔小康上开展创建活动。开辟农村致富门路,调整农村经济结构,这既是“三农”工作的中心,又是创建文明村的关键。铁力市通过宣传教育和引导等方式使农民增强奔小康的意识,促进他们在效益型农业和发展农村商品经济上作文章。近几年,在精神文明创建活动的推动下,全市各村屯以效益农业为核心的高附加值富硒米、绿色作物的种植面积大量增加,为我市的绿色食品基地形成规模奠定了基础,粮食总产量达到25.5万吨,再创历史新高,2008年王杨乡护林村的水稻高产攻关田公顷产量达到24,204斤,打破了第三积温带水稻单产最高纪录,“小农业”再次做出“大文章”。农业结构调整迈出新步伐,全市绿色、无公害作物种植面积发展到33万亩,获得认证的有机、绿色和无公害农产品标识达到了18个。畜牧业呈现强劲发展态势,全市奶牛存栏1.52万头,肉鸡出栏800万只,生猪养殖24.7万头。农业科技推广成效突出,新建农业科技示范园区被冠名为黑龙江省农业科技示范园区。全市新型农机合作组织9个,占全市村屯总数的11.8%。 乳制品、畜禽产品、山特产品、绿色大米等农业产业化体系得以完善,订单种植面积发展到34万亩。农民增收渠道进一步拓宽,全市异地耕种土地达到市属耕地面积50%以上。新农村建设稳步推进,通村公路硬化率达到97%。

    第五,抓基础,从组织村民争创“十星级文明户”、“小康之家”上开展创建活动。农村精神文明建设工作,必须发动、组织广大村民积极参与到文明村创建活动中来。在创建活动中,铁力市把创评“十星级文明户”和“小康之家”作为细胞工程、基础工程来抓。一是做到发动、教育到位。从创建高标准文明村出发,进一步组织村民以抓好自己的户、管好自己的人,以创、评、议、建、帮等形式,不断扩大先进典型队伍。充分利用村民议事会、村广播站、电视台开专栏等形式扩大舆论宣传,形成舆论氛围。二是根据形势需要,进一步完善“十星级文明户”和“小康之家”标准,铁力市先后三次修订“十星级文明户”标准,使这一群众性细胞工程能够与时俱进,创新发展,引领社会风尚。三是制定长期与近期创建目标,不断创新活动载体,使创建活动更富活力。铁力市每年都下发当年的“十星级文明户”和“小康之家”创建工作方案,提出如“每月创一星”、“红星带十星”、“星级户联创”等多种形式的创建载体,使创建活动丰富多彩,为群众所接受。现在,全市八星级以上文明户占80.3%以上,十星户达33%,其中新农村建设省级试点村八星级以上文明户达到了88%。

    第六,抓支撑,从农村文化队伍、阵地、形式上开展创建活动。满足人民群众日益增长的精神文化需求,促进人的全面发展,是文化建设的根本,是群众性精神文明创工作的有力支撑。在工作中,一是在强化农村文化队伍建设上抓创建,为繁荣发展农村文化提供了人才保证。注重发挥文化能人的作用,组织文化工作者、文艺专职人员经常深入农村生产生活的第一线,从新农村建设的生动实践中积累生活、汲取营养、激发灵感,为广大农民群众奉献更多更好的精神食粮,用先进的精神文化产品来丰富和提升农民的文化生活;注重发挥文化站长的作用,通过加强培训、辅导和管理,提高他们的专业知识、专业技术水平,增强他们用文艺服务农村、服务农民的能力;注重发挥乡土文化人才的作用,让农民做农村文化的主角,开展农村文艺骨干培训,变“送”文化为“种”文化,让文化的种子播撒农村,让农村的文化土壤肥沃起来。二是在强化农村文化阵地上抓创建,为繁荣发展农村文化打造了环境支撑。做好农村文化阵地建设的整体规划,把文化阵地建设规划纳入了新农村建设总体规划,对文化建设的投入、规模、布局、功能进行整体规划,每年市、乡两级财政安排专项资金用于农村文化设施建设,并逐年提高了在这方面的投入比例;做好乡镇文化站和村文化室建设,通过完善设施、配置文化管理人员等手段,充分发挥乡镇综合文化站提供公共文化服务、指导基层文化活动的积极作用;做好重点文化工程建设。实施了广播电视村村通工程、农村电影放映工程、农村文化信息资源共享工程、农家书屋等文化惠农工程,以载体建设带动文化阵地建设,为农村群众提供优质的文化产品和服务。三是在强化农村文化形式上抓创建,为繁荣发展农村文化构建了有效载体。在活动形式上,把经常性、小型化的文化活动与定期举办大中型群众文化活动相结合;在活动时间上,把“三下乡”与“常下乡”相结合;在文艺风格上,将传统节目与现代节目相结合;在文艺内容上,将民俗表演与形势政策宣传教育相结合。通过“乡村大舞台”、“快乐乡村行”等形式多样的文化活动,让农民群众享受娱乐、接受教育、感受文明。特别是在“乡村大舞台”活动中,由乡镇选送的8个文化中心村代表队,按照歌曲演唱、小品模仿与表演、知识问答、才艺展示四个步骤轮番打擂,吸引了广大农民群众观看。实施特色文化品牌战略,积极传承具有传统特色的剪纸、编织、木雕等民间工艺,创新二人转、东北秧歌、小品等民间艺术表现形式,开发农家乐、朝鲜风情游等民俗旅游项目,培育一批文化中心村、文化中心户和农村文化大院,不断满足农民群众日益增长的文化需求,推动农村文化繁荣发展,做到文化发展为了群众、文化发展依靠群众、文化发展成果由群众共享。

    三、积极探索农村精神文明建设工作新途径,用“四结合”推动文明村镇创建上水平

    经过多年来农村精神文明建设工作的开展,群众高度重视创建文明村工作,创建热情不断高涨,创建思路不断更新,形成了良好的创建工作态势。在下步工作中,铁力市将坚持以科学发展观为指导,积极探索新思路、新办法、新途径,不断提高农村精神文明建设水平,具体做到“四结合”。

     1、将农村精神文明建设工作与思想政治工作相结合。农村精神文明创建工作是一项系统工程,内容多,涉及面广,工作千头万绪。部分群众对此理解不深,加上错误思想和观念的影响,导致对创建工作重视检查评比,忽视日常创建。这就要求我们要把创建工作与办好事、办实事结合起来,让群众从中得实惠,尝到甜头。一是要加大先进典型选树力度,通过评选“小康之家”、“十佳人物百颗星”等载体,总结推出一批构建和谐铁力的先进典型群体和个人。二是加强社会主义荣辱观教育,继续深化未成年人思想道德建设“四自五爱”工程,组织开展“道德楷?!狈绮烧故净疃?,倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范。三是抓住建国60年等有利契机,精心策划、周密组织好社会宣传活动,积极营造喜庆、热烈的社会氛围。

    2、将农村精神文明建设工作与继承创新相结合。没有创新,就没有发展,这同样适用于创建工作。一要努力创新载体,在农村、农户中开展“四型示范村屯(生态型、小康型、学习型、文明型)”、 “环境整治五四三二一工程”等活动,并以这些活动为载体,不断创新。二要创新机制,在领导体制和运行机制、日常管理体制、检查考核机制、责任追究机制和奖惩机制上更新观念,不断探索成功的机制。将农村精神文明建设年终考评与乡镇领导考评、与乡镇综合业绩考评相挂钩,做到统一考评、统一打分、统一奖励、统一惩罚。

    3、将农村精神文明建设工作与服务群众相结合。文明村创建其中一项重要原则就是为人民服务。要想群众所想、急群众所急,着力解决群众关心的热点和难点问题。一是开展“构建和谐社会、打造书香铁力”全民读书活动,通过举办“爱心捐书”、读书演讲赛等活动,引领各个层次的群众多读书、读好书,营造崇尚学习、热爱读书的新风尚。二是切实加强文化队伍、文化设施建设。继续实施“十百千”文艺人才工程,在乡镇开展“一场两队”(文化广场、秧歌队、业余演出队)评选活动,在社区开展“一中心三队”(文化中心、秧歌队、业余演出队、健身队)评选活动,在村屯开展“一院一屋”(文化大院、农家书屋)评选活动,大力加强公共文化服务体系建设,保障基层群众的基本文化权益。三是拓展文化活动领域。坚持干部职工参与带动全民参与,城市、社区带动乡镇、农村、林场,组织开展“乡村大舞台”、农村电影放映、“快乐乡村行”文化大篷车活动,以文艺表演、电影放映、艺术作品展等形式,为乡村送去高质量、喜闻乐见的文化生活,满足农民群众的文化需求。

     4、将农村精神文明建设工作与提高群众素质相结合。文明村创建工作归根到底,要靠人来做,人的素质状况如何直接关系到创建工作的成效。要广泛开展各种形式的理论培训、法制讲座、文明守则常识教育等,切实提高广大干部职工的素质。一是要组织开展好“三下乡”活动,将法律、医疗、文化等知识及时送到群众当中,提高群众素质。二是以“邻居节”活动为载体,广泛开展“一家有难大家帮”、“我家问题大家找”、“我家喜事大家乐”、“文体活动大家来”等活动,加大工作力度,积极探索“邻居节”活动新载体,不断扩大居民参与面和社会幅射面,在社会形成团结友好的邻里关系。三是认真组织铁力人形象教育活动,打造“骊马”文化品牌。从最基本文明行为的养成抓起,积极组织开展演讲赛、绘画绘作品展、摄影展等活动,加大铁力人形象教育工作力度。教育引导群众知荣明耻,说文明话、办明事、做文明人,用铁力精神、铁力人形象引导人、教育人、塑造人,打造“骊马”文化。(伊春市文明办)

责任编辑:祁冬梅
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