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伊春:加强农村精神文明建设 推进文明城市创建
发表时间:2015-03-25    来源:伊春文明网

    《全国文明城市测评体系》将“以城带乡,联动发展”做为一项重要测评指标,要求要“组织文明单位,结对帮扶农村开展创建活动;支持农村地区广发开展文明村、文明户、文明集市和文化广场建设活动”。十八大报告指出:“城乡发展一体化是解决“三农”问题根本途径”。就铁力市的工作实际,我们进行认真的思考,我们认为“以城市的标准建农村,以市民的要求育农民;农村的精神文明与物质文明互动,中心城市与县级市联动”是全面提高文明城市创建水平的有效途径和重要内容。借此机会与各位领导、同志们共同交流。

    (一)铁力市的自然情况及农村精神文明建设工作现状

    铁力市辖4镇、3乡、76个行政村,全市总人口39.7万人,其中农业人口11.49万人,村和农业人口占全市比重较大。经过多年的努力,我市农村经济有了较快的发展,农民的生活明显提高,2012年生产总值实现66.4亿元,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到 11717元和9516元,同比分别增长21%20.4%。

    铁力市认真分析了铁力市城镇部门较多、非农业人口比重大、城乡距离较近的特点,形成了共识:要充分发挥城市的政治、经济、文化优势,组织城里的部门、单位开展帮建文明村镇活动,必将对文明村镇建设产生强大的推动力。从99年市委八届六次全委会作出决定:从2000年开始市直86个部门同86个村结成帮建对子,以帮建为动力,全面推进文明村镇创建工作。同年11月,随着《铁力市文明村镇建设2000----2002年发展规划》和《铁力市农村精神文明帮建实施方案》的下发,帮建活动在我市全面实施,新建成的文明村按每年20%比例增长。在近几年里,铁力市先后制定了《铁力市2005——2007年生态文明村创建活动实施方案》、《四型示范村屯创建方案》等一系列工作规划,不仅率先提出生态文明村创建理念,在农村精神文明建设工作中也取得可喜的成绩。到2010年末,我市已创建成国家级文明村3个,省级文明乡镇4个,省级文明村15个,伊春市级文明村19个。通过多年努力,全市80%的村进入已各级文明村行列。

    铁力市的文明村镇建设经历了一个从自然发展到主动推进,从局部创建到整体提高的过程,这种发展变化的先决条件源于铁力市对自身现状的思考,源于对多年文明村镇建设成果和经验的总结,源于农民生活水平的提高,对改变生活环境的强烈需求和企盼,源于对四个文明建设辨证关系和科学发展的正确理解。工作中,铁力市坚持把工作的着力点放在与农民切身利益相关,为农民所满意所欢迎的事情上,以引导农民主动创建的积极性。

    第一,抓切入,从解决农民关心的难点和热点问题上开展帮建活动。在工作中,铁力市强调要善于从村民所想、所急的一些难事、愁事上入手找准切入点,每年办一件或几件见实效、有影响的实事,把帮建工作做到农民的心坎上。一是尽心竭力解难题。主动帮助一些农户解决春耕资金、物资准备不足、贫困村民春节用品等实际问题。二是设身处地排隐忧。随着农民收入增加,农村婚丧嫁娶铺张浪费和旧的习俗有所抬头,对此很多农民不满意。针对这种情况,村党支部、村委会组成了有村民代表参加的红白理事会等村民自治协会。三是结合职能化愁事。经过多年的市直部门与村结对帮建活动,市直部门与村已经形成了共同发展的裙带关系,各帮建部门在工作中充分利用工作职能为村民化忧解难,为农村精神文明建设工作注入了活力。

    第二,抓突破,从改变村屯环境面貌上开展创建活动。针对我市一些村屯环境面貌差,道路狭窄泥泞、村屯秩序较乱等现象,为突出抓好柴草垛、粪土堆、垃圾堆、路障的清运处理,在全市开展了以“热爱铁力,建设整洁、文明、和谐的家园”为主题的城乡环境卫生整治和环境文明建设活动。组织实施了农村环境卫生整治“五四三二一”工程(即“五清”:清除柴草乱垛、清除粪土乱堆、清除垃圾乱倒、清除污水乱排、清除禽畜乱放;“四要”:村屯要整洁、道路要畅通、沿线要美化、管理要科学;“三改”:改水、改圈、改厕;“两区分离”:生活区与畜牧区、养殖区分离;“一整洁”:室内外环境卫生整洁),努力实现乡风文明、村容整治的目标。多年来,村屯环境治理建设总投入达15162万多元。通过活动的开展,多年占道棚厦拆除了,挤道的障子缩回去了,散养的畜禽圈起来了,村里的污水坑填平了,乱泼乱倒的没有了,健康、文明的生活方式正逐步形成。

    第三,抓根本,从提高农民素质上开展创建活动。在创建中铁力市充分注意在提高农民素质上出主意、想办法。针对农民文化程度不高、思想观念陈旧保守等问题,围绕村屯的思想文化建设、农业科学技术推广,各展所长,做了大量工作??沽恕笆橄憬┘?,向农家书屋爱心捐书”活动,几年来,送到农村20余万册文化科技书籍,我市的10个省市级新农村建设试点村都有了农家书屋。并帮一些村修建了文化室,增添了桌椅及电教设备。各村文化室的新书、新报、新设备,吸引着越来越多的农民去学文化、学科技,开展健康的娱乐活动。认真落实电影放映“2131”工程,现有流动电影放映车1台,电影放映机3台,电影放映队3支,每到村屯放映一场电影财政补贴80元,80%的村屯基本能够一月放映一场电影。文化生活的丰富,使农民开阔了眼界,增长了见识,提高了文明程度,村风民风正了,村屯秩序明显好转。

    第四,抓关键,从引导农民致富奔小康上开展创建活动。开辟农村致富门路,调整农村经济结构,这既是“三农”工作的中心,又是创建文明村的关键。铁力市通过宣传教育和引导等方式使农民增强奔小康的意识,促进他们在效益型农业和发展农村商品经济上作文章。近几年,在精神文明创建活动的推动下,2012年,我市战胜了低温、冰雹、大风和多雨等多种自然灾害,粮食总产稳中有增,达到32.5万吨。突出科技推广应用,实施超级水稻推广等项目5个,落实粮食高产创建万亩示范片17个,农业科技贡献率达到70%。突出基础保障,投资1.1亿元,对依吉密河、小白河、安邦河进行了治理,完成了年丰水库除险加固和神龙、黄金楼小流域水土保持以及饮水安全等小型农田水利重点县示范工程。建成规?;承∏?span lang="EN-US">67个,各类养殖基地12个。全年转移农村劳动力24745人,实现劳务收入1.96亿元;突出新农村建设,7个乡镇和82个部门投入帮建资金225万元,维修了部分桥涵和道路,通村公路硬化率达到97%,开展了农村环境整治工作,村容村貌进一步改善。

    第五,抓基础,从组织村民争创“十星级文明户”、“小康之家”上开展创建活动。农村精神文明建设工作,必须发动、组织广大村民积极参与到文明村创建活动中来。在创建活动中,铁力市把创评“十星级文明户”和“小康之家”作为细胞工程、基础工程来抓。一是做到发动、教育到位。从创建高标准文明村出发,进一步组织村民以抓好自己的户、管好自己的人,以创、评、议、建、帮等形式,不断扩大先进典型队伍。充分利用村民议事会、村广播站、电视台开专栏等形式扩大舆论宣传,形成舆论氛围。二是根据形势需要,进一步完善“十星级文明户”和“小康之家”标准,铁力市先后三次修订“十星级文明户”标准,使这一群众性细胞工程能够与时俱进,创新发展,引领社会风尚。三是制定长期与近期创建目标,不断创新活动载体,使创建活动更富活力。铁力市每年都下发当年的“十星级文明户”和“小康之家”创建工作方案,提出如“每月创一星”、“红星带十星”、“星级户联创”等多种形式的创建载体,使创建活动丰富多彩,为群众所接受。现在,全市八星级以上文明户占83.3%以上,十星户达33%,其中新农村建设省级试点村八星级以上文明户达到了95%。

    第六,抓支撑,从农村文化队伍、阵地、形式上开展创建活动。满足人民群众日益增长的精神文化需求,促进人的全面发展,是文化建设的根本,是群众性精神文明创工作的有力支撑。在工作中,一是在强化农村文化队伍建设上抓创建,为繁荣发展农村文化提供了人才保证。注重发挥文化能人的作用,组织文化工作者、文艺专职人员经常深入农村生产生活的第一线,从新农村建设的生动实践中积累生活、汲取营养、激发灵感,为广大农民群众奉献更多更好的精神食粮,用先进的精神文化产品来丰富和提升农民的文化生活;注重发挥文化站长的作用,通过加强培训、辅导和管理,提高他们的专业知识、专业技术水平,增强他们用文艺服务农村、服务农民的能力;注重发挥乡土文化人才的作用,让农民做农村文化的主角,开展农村文艺骨干培训,变“送”文化为“种”文化,让文化的种子播撒农村,让农村的文化土壤肥沃起来。二是在强化农村文化阵地上抓创建,为繁荣发展农村文化打造了环境支撑。做好农村文化阵地建设的整体规划,把文化阵地建设规划纳入了新农村建设总体规划,对文化建设的投入、规模、布局、功能进行整体规划,每年市、乡两级财政安排专项资金用于农村文化设施建设,并逐年提高了在这方面的投入比例;做好乡镇文化站和村文化室建设,通过完善设施、配置文化管理人员等手段,充分发挥乡镇综合文化站提供公共文化服务、指导基层文化活动的积极作用;做好重点文化工程建设。实施了广播电视村村通工程、农村电影放映工程、农村文化信息资源共享工程、农家书屋等文化惠农工程,以载体建设带动文化阵地建设,为农村群众提供优质的文化产品和服务。三是在强化农村文化形式上抓创建,为繁荣发展农村文化构建了有效载体。在活动形式上,把经常性、小型化的文化活动与定期举办大中型群众文化活动相结合;在活动时间上,把“三下乡”与“常下乡”相结合;在文艺风格上,将传统节目与现代节目相结合;在文艺内容上,将民俗表演与形势政策宣传教育相结合。通过“乡村大舞台”、“快乐乡村行”等形式多样的文化活动,让农民群众享受娱乐、接受教育、感受文明。特别是在“乡村大舞台”活动中,由乡镇选送的8个文化中心村代表队,按照歌曲演唱、小品模仿与表演、知识问答、才艺展示四个步骤轮番打擂,吸引了广大农民群众观看。实施特色文化品牌战略,积极传承具有传统特色的剪纸、编织、木雕等民间工艺,创新二人转、东北秧歌、小品等民间艺术表现形式,开发农家乐、朝鲜风情游等民俗旅游项目,培育一批文化中心村、文化中心户和农村文化大院,不断满足农民群众日益增长的文化需求,推动农村文化繁荣发展,做到文化发展为了群众、文化发展依靠群众、文化发展成果由群众共享。

   (二)存在的问题和不足

    一是文化程度普遍较低,接受新生事物缓慢、学习新知识的能力很弱。在技能方面具有一技之长的人还很少,一些先进的经营管理理念和生产技术无法得到应用。

    二是观念陈旧,思想保守,精神文明建设意识弱,对农村精神文明建设存在着等、靠、要的思想较为普遍。

    三是生活方式落后,对文明、健康的生活理念不接受,对已建好的村屯设施不爱护、不珍惜,增加农村基础设施和精神文明创建活动的建设和管理成本。

     四是业余文化生活贫乏,“猫冬”、“打麻将”、“喝小酒”等传统娱乐方式尚占农民业余生活的一定比例,还存在文化设施不健全、活动场所不丰富、文体人才不充足、礼仪素质教育不到位等问题,需加大政府投入力度。

    (三)下步工作对策和建议

    经过多年来农村精神文明建设工作的开展,群众高度重视创建文明村工作,创建热情不断高涨,创建思路不断更新,形成了良好的创建工作态势。在下步工作中,铁力市将围绕“建设都市城区,打造特色乡镇,培育文明村屯,统筹城乡协调发展”的工作思路,推动城乡规划、产业布局、资源配置、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理一体化,用“四结合”推动农村精神建设上水平,整体推进城乡文明一体,打造具有高效能的基础设施、高水平的管理体系、高质量的生活环境、高效率的合作分工、高品位的城乡文化、高素质的公民思想道德的文明城市。

    1、将农村精神文明建设工作与思想政治工作相结合。农村精神文明创建工作是一项系统工程,内容多,涉及面广,工作千头万绪。部分群众对此理解不深,加上错误思想和观念的影响,导致对创建工作重视检查评比,忽视日常创建。这就要求我们要把创建工作与办好事、办实事结合起来,让群众从中得实惠,尝到甜头。一是要加大先进典型选树力度,通过评选“小康之家”、“十佳人物百颗星”等载体,总结推出一批构建和谐铁力的先进典型群体和个人。二是加强社会主义荣辱观教育,继续深化未成年人思想道德建设“四自五爱”工程,组织开展“道德楷?!狈绮烧故净疃?,倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范。三是抓住建国60年等有利契机,精心策划、周密组织好社会宣传活动,积极营造喜庆、热烈的社会氛围。

    2、将农村精神文明建设工作与继承创新相结合。没有创新,就没有发展,这同样适用于创建工作。一要努力创新载体,在农村、农户中开展“四型示范村屯(生态型、小康型、学习型、文明型)”、 “环境整治五四三二一工程”等活动,并以这些活动为载体,不断创新。二要创新机制,在领导体制和运行机制、日常管理体制、检查考核机制、责任追究机制和奖惩机制上更新观念,不断探索成功的机制。将农村精神文明建设年终考评与乡镇领导考评、与乡镇综合业绩考评相挂钩,做到统一考评、统一打分、统一奖励、统一惩罚。

    3、将农村精神文明建设工作与服务群众相结合。文明村创建其中一项重要原则就是为人民服务。要想群众所想、急群众所急,着力解决群众关心的热点和难点问题。一是开展“构建和谐社会、打造书香铁力”全民读书活动,通过举办“爱心捐书”、读书演讲赛等活动,引领各个层次的群众多读书、读好书,营造崇尚学习、热爱读书的新风尚。二是切实加强文化队伍、文化设施建设。继续实施“十百千”文艺人才工程,在乡镇开展“一场两队”(文化广场、秧歌队、业余演出队)评选活动,在社区开展“一中心三队”(文化中心、秧歌队、业余演出队、健身队)评选活动,在村屯开展“一院一屋”(文化大院、农家书屋)评选活动,大力加强公共文化服务体系建设,保障基层群众的基本文化权益。三是拓展文化活动领域。坚持干部职工参与带动全民参与,城市、社区带动乡镇、农村、林场,组织开展“乡村大舞台”、农村电影放映、“快乐乡村行”文化大篷车活动,以文艺表演、电影放映、艺术作品展等形式,为乡村送去高质量、喜闻乐见的文化生活,满足农民群众的文化需求。

    4、将农村精神文明建设工作与提高群众素质相结合。文明村创建工作归根到底,要靠人来做,人的素质状况如何直接关系到创建工作的成效。要广泛开展各种形式的理论培训、法制讲座、文明守则常识教育等,切实提高广大干部职工的素质。一是要组织开展好“三下乡”活动,将法律、医疗、文化等知识及时送到群众当中,提高群众素质。二是以“邻居节”活动为载体,广泛开展“一家有难大家帮”、“我家问题大家找”、“我家喜事大家乐”、“文体活动大家来”等活动,加大工作力度,积极探索“邻居节”活动新载体,不断扩大居民参与面和社会幅射面,在社会形成团结友好的邻里关系。三是认真组织铁力人形象教育活动,打造“骊马”文化品牌。从最基本文明行为的养成抓起,积极组织开展演讲赛、绘画绘作品展、摄影展等活动,加大铁力人形象教育工作力度。教育引导群众知荣明耻,说文明话、办明事、做文明人,用铁力精神、铁力人形象引导人、教育人、塑造人,打造“骊马”文化。(铁力市文明办)

责任编辑:祁冬梅
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