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伊春:嘉荫县大力实施“五个机制”全面推进农村精神文明建设
发表时间:2015-03-25    来源:伊春文明网

    嘉荫县是我省农业县份,行政面积6749平方公里,辖三镇六乡73个行政村。人口8.1万,其中农业人口占63%。几年来,嘉荫县在省、市委的正确领导下,始终以创建国家级文明县城为目标,开拓创新,努力拼搏,大力实施“五个机制”,全面推进农村精神文明建设,不断推动嘉荫经济大发展、快发展。

    一、建立“以城带乡、城乡共建”机制,缩小城乡文明差距

    2002年之前,我县村民文明意识薄弱,村屯环境普遍脏、乱、差。为转变这种状况,推动城乡精神文明建设共同发展,县委采取以城带乡,城乡共建的形式,在全县选取26个市级以上文明单位与26个村结成帮建对子,开展文明示范村创建活动。帮建工作立足于从解放农民思想,转变观念上帮;从理清发展思路上帮;从送一个好的致富项目上帮;从根本改善农村生产生活环境上帮;从提高农民素质,培育新农民上帮。帮建单位真帮实建,大力开展卫生环境治理,积极推进村屯“绿化、美化、净化、香化、亮化”进程,努力改善农民的生产生活环境。通过四年帮建,26个村屯的村容村貌不同程度地发生了可喜变化?;臼迪帧盎肪城褰?、规划齐整、绿树繁花、纯朴清新”的创建目标。通过文明示范村创建活动的开展,带动了其它村屯的创建热情,有的乡、村自己找单位结对子,有的村发动群众自建,大部分村屯纷纷参与到文明村创建活动中来,为2006年全面开展社会主义新农村建设奠定了基础,积累了经验。

    2006年,嘉荫县委在认真总结文明示范村帮建工作经验,巩固和扩大文明示范村帮建成果的基础上,紧紧抓住新农村建设这一难得的历史机遇,大力开展新农村文明帮建工程,全县各级文明单位全部投入到新农村帮建工作中,对73个行政村全面实施帮建,为帮建村投资修路、架桥、建学校、建村委会、建休闲广场、建生产厂房、改厕、改水、绿化、亮化等工程。自2002年以来,我县文明单位实施帮建项目115个,具体工作356项,累计投入资金1560万元,帮建物资有农业生产资料、路灯、水泥、红砖、健身器材、电脑、科技图书及光盘等,折合人民币600万元。

    二、建立“以奖带投”机制,激发建设文明乡村积极性

    一是“以奖带投”帮建工作。为加大“农村文明建设工程”帮建力度,调动帮建单位、被帮建乡、村三个创建积极性,县委、县政府每年拿出8--10万元,以奖代投,奖励在帮建活动中取得突出成绩的帮建单位和村屯。奖励前,通过百分制分别对帮建单位和村屯进行考核,并确定名次。给帮建单位的奖励除颁发证书外,还给帮建单位的主要领导颁发一定数额的奖金。除了对创建成绩突出的文明示范村奖励之外,尤其对没有帮建单位的自建村给予重奖。同时,还对小城镇文明建设成绩突出的乡镇进行奖励。这些奖励,虽然奖额不高,但也极大地激发了干部群众的创建积极性,有效推进了文明村镇建设步伐。二是“以奖带投”扶持农村文化建设。嘉荫已开展15届秧歌汇演、5届农民汇演。每次活动都给予重奖,用于武装秧歌队、演出队。今年庆祝建党90周年,“希望的田野”农民汇演,9个乡镇1300名农民参加演出,最大的76岁,最小的8岁,演出130个节目,设11个奖项。

    三、建立“群众评议”机制,让文明创建成果大家共享

    我县在开展农村精神文明建设工作中,始终把群众满意度作为工作的出发点。年初,村“两委”结合当地农村精神文明建设的实际,根据县委、县政府关于农村精神文明建设的总体安排部署,围绕当前农村精神文明建设的热点、难点问题,制订出本年度精神文明建设的工作目标和工作任务。并将任务目标通过村民大会、广播、政务公开栏等形式向广大村民进行公开,采纳群众意见,接受群众监督。年底,通过召开村民座谈会、设立群众意见箱、印发征求意见表等形式,组织群众对村干部落实目标任务情况进行民主评议。在评议过程中,如村干部的群众满意度低于70%,给半年整改机会,半年后,如整改效果不明显,则一票否决。通过实施“群众评议”机制,广大群众进一步参与到文明创建工作中来,真正实现了创建成果大家共享。

    四、建立“社会监督”机制,促进农村精神文明建设有序开展

    为充分发挥社会监督体系在农村精神文明建设中的作用,我县成立了以县、乡、村三级人大代表、政协委员为主的农村精神文明建设督察小组,以现场会、推进会、征求意见会等形式,对城乡精神文明建设目标落实情况进行调研、视察和督察。首先对村干部完成目标任务情况进行量化测评,然后参照党员和村民代表对村干部完成目标任务情况的民主评议结果等进行综合考核评定,考评结果与村干部报酬挂钩、与评选优秀村干部挂钩。如果环境脏乱就“一票否决”。自实施社会监督以来,由于村容村貌、文明乡风较差,已被“否决”两名优秀村书记。通过联合检查组的测评,评选出前“三名乡镇、后三名乡镇”,“前十名、后十名”村屯。此项机制有力促进了乡村文明创建,因为各乡镇都唯恐自己乡镇和村屯被评上“后三名”和后“十名”。发挥新闻媒体的监督作用,定期不定期对各村屯文明创建工作开展情况进行跟踪报道,对影响创建工作的问题及时曝光,促使村干部“按目标履职,用实绩说话”。同时还充分发挥网络监督作用,请网民评选卫生环境“最差街道、最差小区、最差乡镇、最差村屯”。

    五、建立“村干部激励”机制,为文明创建工作提供充足动力

    为了使我县农村精神文明建设工作步入良性发展轨道,大胆创新考核管理机制,出台了《嘉荫县优秀农村党组织书记和村委会主任评选、奖励、管理办法》,把建设文明新村成果作为村干部考核的主要依据,对组织考核和群众评议在全县前列的优秀村党组织书记和村委会主任,分别给予每人每月500元和400元津贴,由县财政每月打入工资卡。优秀村干部实行动态管理、年度考核,连续考核优秀的,退休后享受副科级干部待遇。截止2014年底,全县评选出优秀村党支部书记、村主任共计31人。已有两名优秀村干部退休,每月工资近两千元。这一机制,极大激发了广大农村干部的工作积极性,为文明村镇长远建设奠定了坚实的组织基础。

    通过大力实施“五个机制”,广大村民创建文明新村的积极性空前高涨,乡村面貌明显改善,村民综合文明素质不断提高,生活环境更加舒适,人民群众从创建中得到了实惠,对党和政府的满意度明显提升。嘉荫农村大地到处涌动着千方百计谋发展,千家万户奔小康的热潮,农民人均收入达到8907元。(伊春市文明办)

责任编辑:祁冬梅
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